El ser funcionario público te coloca en una posición jurídica específica que tiene efectos directos sobre el actuar de la persona. El rendir cuentas, el deber de ejercer la función de una forma honesta y con transparencia. No es un capricho, lo establece el espíritu de la ley, y lo deben hacer. Al cierre de esta editorial el numero que se maneja de forma oficial es de 56 funcionarios a Julio de este año sobre aproximadamente 2000 los que han presentado DDJJ. Para obtener nuevos números, algo que deberían ofrecer desde el gobierno de motu propio y sin pedido de informe de por medio, no ha ocurrido. Es que hay que entender que los funcionarios DEBEN informar a la sociedad todas estas cuestiones, las DDJJ deben ser publicas, porque NO manejan fondos propios, sino que manejan fondos públicos que vienen de los impuestos, tasas o contribuciones. En definitiva, es NUESTRO DINERO el que administran.
Y que se puede leer en los medios hasta al respecto? NADA, silencio de radio, no se ven atisbos de cambio por el momento en el gobierno de Neuquinizate. Tampoco se ven intenciones de poner en debate la cuestión en la cámara de diputados con excepción de un par de diputados el cual uno es de LLA, y menos de legislar al respecto.
*Por Martin Pedemonte para «Voz de Libertad», 7 de Julio 23:00 hs.
Una de las promesas de Rolando Figueroa fue: “Al que encuentre pidiendo una coima”, dijo el gobernador en el Espacio Duam frente a su planta política en septiembre de este año, “no solo lo voy a echar, sino que lo voy a denunciar”. Bueno mantengan esto en mente, porque en cierta forma entre lo que se dice y hace debería haber una coherencia, sino queda todo en palabras vacías.
El esquema político de los países está determinado en sus Constituciones, es decir que la ley fundamental de los países, la cual determina cómo se organiza el país. En el caso de Argentina se estructura en 3 poderes, poder legislativo, poder judicial y poder ejecutivo. Estos 3 poderes en teoría, deberían ser 3 poderes independientes y autónomos. En el juego de la política la idea es que los poderes se controlen entre si y sirvan de contrapesos unos a otros.
El poder ejecutivo tiene 3 niveles, el nivel nacional esta representado con el Presidente, el nivel provincial por el gobernador, y el local por el intendente. Los integrantes del poder ejecutivo administran las cuentas públicas en sus respectivas áreas, nación, provincia y municipio. La forma de elección es democrática y representativa, por eso cada 4 años vamos a votar para poder elegir nuestros representantes del poder ejecutivo. A su vez el poder ejecutivo se divide en Ministerios, y a nivel local en el municipio se divide en Secretarias.
El poder legislativo es el que tiene a cargo el dictar leyes que organicen el estado, también tiene estratos, poder legislativo nacional conformado por dos cámaras, diputados y senadores. El provincial conformado por la cámara de diputados, y el local conformado por concejales.
Ambos representantes de estos dos poderes, se eligen democráticamente a través de voto secreto y obligatorio.
Y por último el poder judicial, cuyos máximos exponentes son a nivel nacional la corte suprema de justicia, a nivel provincial Tribunal Superior de Justicia (TSJ). El Presidente de la Nación designa a los ministros de la Corte con el acuerdo del Senado, que debe ser de dos tercios de los miembros presentes en una sesión pública.
En la provincia de Neuquén, los miembros del Tribunal Superior de Justicia (TSJ) son designados por la Legislatura, a propuesta del Poder Ejecutivo. El Poder Ejecutivo propone una terna de candidatos en orden alfabético, y la Legislatura realiza la designación en sesión secreta.
Bueno TODOS ELLOS- es decir desde el poder judicial, pasando por el legislativo y ejecutivo en sus distintos estratos son TODOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. Dentro de los deberes de funcionario publico hay uno que establece que el funcionario público debe actuar con rectitud y honradez, procurando satisfacer el interés general y desechando todo provecho o ventaja personal, obtenido por sí o por interpósita persona. También está obligado a exteriorizar una conducta honesta.
Es decir ellos son electos para actuar en nombre del pueblo, y acá entra el concepto de mandato. El pueblo elige sus representantes para que actúen en nombre y por poder de nosotros, el pueblo. ¿Como lo podemos ejemplificar? Si yo te mando a comprar un par de zapatillas a Neuquén, marca Blue, talle 44 color azul, y me traes la zapatilla tal cual la pedí, me cumpliste el mandato. Si vos me traes chicles, me fallaste el mandato. Entonces cuando Javier Milei en campaña prometió que iba a bajar la inflación, y la está bajando, está cumpliendo con el mandato porque lo que prometió, lo está haciendo. Cuando los funcionarios NO hacen lo que prometen, falla el mandato y por ende falla su representación. En Argentina uno de los grandes errores de los políticos es que fallan en esto, prometen una cosa, hacen otra.
Otra cuestión de ser un funcionario público es que deben rendir cuentas de los gastos, y no tomar nada que no sea propio, es decir no currar, no robar. ¿Cómo se puede controlar esto? Con la presentación de los políticos de sus DDJJ. Y acá esta el meollo de la cuestión que quisiera tratar en esta editorial. En las declaraciones juradas se detallan la cantidad de bienes que los funcionarios tenían antes de la entrada a su función publica y cuantos tienen luego de terminada. Si acorde con lo que ganas, no logras explicar tu aumento de patrimonio, va a comenzar una investigación al respecto.
Y que esta pasando con este tema en el gobierno provincial?
Un diario accedió a la nómina de funcionarios que cumplieron con presentar su Declaración Jurada desde diciembre a julio, y de todos los funcionarios solo presentaron sus declaraciones juradas 56. A la escritura de esta editorial, le pedí por teléfono a Juan Grandi que es parte del gobierno de Rolando Figueroa si me podía actualizar esta nomina que publicaron en este reconocido diario, gentilmente me envió un número de teléfono al cual dirigirme e informarme. Bueno no es tan fácil, hay que dirigirse a la ciudad de Neuquén y solicitarlo mediante nota o realizar un pedido de informe.
A la Legislatura de Neuquén le quedan pocas sesiones según el calendario ordinario, antes que termine el 2024. Y sobre este tema fundamental para la transparencia del gobierno, se pone en evidencia que se puso solo tímidamente y muy por arriba en discusión, tuvo muy poco debate, y es fundamental dado que la intención es de que se trate de democratizar el acceso de la población al patrimonio de los funcionarios públicos. Es cierta forma es habilitar a la sociedad a que tenga información fundamental: saber con qué patrimonio ingresan y con cuánto se van los funcionarios públicos de sus cargos. Se debatió solo una vez en todo el año. Al parecer a todos los legislativos y al gobierno no es un tema que les importe mucho ahondar o tratar. TREMENDO!
Traigo nuevamente a colación lo que les mencione mas arriba:
“Al que encuentre pidiendo una coima”, dijo el gobernador Rolando Figueroa en el Espacio Duam frente a su planta política en septiembre de este año, “no solo lo voy a echar, sino que lo voy a denunciar”. Lo aseguró en lo que fue un balance de gestión, a poco de cumplir un año al frente de la provincia. “No es joda”, enfatizó, “están avisados”.
Y? palabras o solo promesas vacías para que suenen bien al oído de los medios, para un corte de Instagram o TikTok?
Las DDJJ son una de las herramientas fundamentales a la hora de buscar transparencia en la gestión pública, y con ello evitar el enriquecimiento ilícito, la coima y la malversación de fondos. Y no solo la presentación sino también la publicación de las declaraciones juradas de los funcionarios públicos. Es decir, que la población pueda controlar el enriquecimiento o no de los funcionarios.
La presentación de las declaraciones juradas de los funcionarios públicos de Neuquén está regulada por la ley 5. Rige para los tres Poderes del Estado. Es una normativa sancionada en 1958, es decir, una ley que regula una sociedad que ya no existe.
Y acá hay otro problema en esta cuestión, La ley 5 tiene problemas: porque niega a la población poder acceder a la información sobre el patrimonio con el que los funcionarios entran y salen de la función pública.
Entonces evidentemente hay una cuestión mas sustancial y profunda que podemos observar por sentido común, NO SE QUIERE LEGISLAR O REGULAR sobre esta cuestión.
La Legislatura tuvo este año – aún tiene – la posibilidad de revertir la opacidad y poca transparencia en el acceso a la información sobre el patrimonio de los funcionarios públicos, pero las discusiones están centradas aparentemente en estarán en el Presupuesto 2025 y otras cuestiones mas de agenda que han sido enviadas en su mayoría por el gobernador Rolando Figueroa.
El único debate que tuvo la Legislatura sobre este tema fue el 18 de junio del 2024. Discutieron en la comisión «A» de Asuntos Constitucionales y Justicia una iniciativa presentada por la diputada Brenda Buchiniz (La Libertad Avanza) – que tampoco garantiza el 100% de transparencia ni de acceso público -. En aquella oportunidad los diputados y diputadas se comprometieron a seguir tratando el tema, algo que NO SUCEDIÓ. De nuevo, solo promesas.
Lo evidencia tanto la falta de tratamiento y discusión del tema en la cámara de diputados, como así también en la lectura del informe brindado por el despacho de Jefatura de Gabinete donde se asegura que desde diciembre del 2023 a julio de 2024 solo 56 funcionarios de los tres poderes del Estado lo hicieron. Para tener una referencia de la escasez de presentaciones: solo en la planta política del Poder Ejecutivo hay 2000 funcionarios.
En una entrevista que le realizamos desde el medio Voz de Libertad el día 7 de noviembre en el espacio de radio, como así también en la nota al diario Rio Negro, se pudo establecer que la diputada Brenda Buchiniz no forma parte de la comisión «A». Solo presenció el único debate que se dio sobre el proyecto de su autoría. Contó que junto a aportes del diputado Claudio Domínguez (Movimiento Popular Neuquino) hicieron una propuesta de despacho y aseguró: “el presidente de la comisión decidió no volver a poner el proyecto en discusión a pesar que se lo pedí personalmente varias veces”.
También se refirió a Rolando Figueroa y dijo: “Lamento que los discursos rimbombantes del gobernador, en general habla de transparencia, del deber de funcionarios públicos, no se reflejan en los actos de gobierno ni en la labor de sus legisladores”. Y por último aseguró: “Si les da miedo – a los diputados – sancionar una ley de transparencia y mostrar sus declaraciones juradas que lo voten en contra, pero no pueden hacerse los distraídos y dilatar estos temas tan importantes para la sociedad”.
Fue muy escaso el debate sobre la temática que tuvo en la comisión, “El debate lo presentó una representante de La Libertad Avanza, que dijeron que venían a terminar con la casta y están ajustando a todos menos a los que dijeron que iban a combatir”. Y también dijo: “Nosotros – por los miembros de su partido – somos trabajadores que hacemos política. No tenemos ningún problema en que sean públicos nuestros patrimonios. No debería ser ningún secreto que se sepa cuáles son los patrimonios”.
El Diputado César Gass (Juntos por el Cambio NQN – UCR) aseguró: “Hay que transparentar absolutamente todo. Arbitrar todos los medios para que la gente sepa que se presenta”. Y además se comprometió en retomar el debate a la comisión.
El acceso público a la información no es un capricho de algunos, es una garantía de democracia. Además, está reglamentada en tratados internacionales – Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción y la Convención Americana Contra la Corrupción – a los que Argentina suscribe y que Neuquén evade. Es menester crear mecanismos para que haya más transparencia.
La figura de las y los políticos está desacreditada. Se los llama “ladrones”, “casta”, “chantas”. El ocultamiento de la información patrimonial de los funcionarios públicos perpetúa esta imagen negativa con toda razón y sentido.
Quien decide ser funcionario público debe someterse a los regímenes de transparencia y a los estándares mundiales. Debe cumplir con la normativa que sobre sus funciones cae: con la ley 5 – en este caso – pero sobre todo trabajar para ampliar el ejercicio de la Democracia. La cuestión de que en Neuquen ni siquiera se debata pone en evidencia de que no hay intención de transparentar la cuestión publica, no sienten que nos deben al resto de los ciudadanos rendir cuentas, se manejan como si fuera la de ellos.
Bueno este es uno de los grandes desafíos que nos va a tocar a todos reclamar para que se produzca un cambio.
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